2024年10月18日至11月18日,中央第三生態環境保護督察組對我省開展了第三輪生態環境保護督察。省委、省政府高度重視,將督察反饋問題整改作為重大政治任務,以高度政治自覺、思想自覺、行動自覺推進整改。目前,第三輪中央生態環境保護督察各項整改任務正加快推進,督察移交的信訪舉報問題已辦結5971個,整改工作取得階段性成效。
一、提高政治站位,堅決扛起督察整改政治責任
(一)深化思想認識。深入學習貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神,切實把思想和行動統一到黨中央、國務院決策部署上來。召開省委常委會會議、省政府常務會議,集中學習習近平生態文明思想,深刻領會習近平總書記關于深入推進生態環境保護督察工作、全面推進美麗中國建設的重要要求。各地、各部門把習近平生態文明思想作為黨委(黨組)理論學習中心組、專題讀書班的重要學習內容,引導黨員干部自覺肩負起維護國家生態安全的重大政治責任,在筑牢長江黃河上游生態屏障上持續發力。
(二)加強組織統籌。省委十二屆七次全會將抓好生態資源保護、守牢生態保護紅線作為重要內容進行部署。省委常委會會議、省政府常務會議多次研究生態環境保護工作,對實事求是、依法依規、標本兼治抓好整改工作作出系統安排。省委、省政府主要負責同志擔任省生態環境保護和督察工作領導小組組長,多次對整改工作作出指示批示,召開會議專門聽取整改進展,研究部署重點工作。有關省領導擔任省級環保督察組組長,深入現場調研指導,協調推進督察反饋問題整改。
(三)健全整改體系。構建“1+N”督察整改制度體系,省委、省政府制定《四川省貫徹落實第三輪中央生態環境保護督察報告整改方案》,統籌安排第三輪與前兩輪督察整改工作;各市(州)和省直有關部門編制工作清單,細化目標任務,扎實推進整改。修訂出臺四川省生態環境保護督察問題整改銷號有關制度,全面規范和加強整改閉環管理。嚴格落實“清單制+責任制+銷號制”,綜合運用調度通報、暗訪督導、約談、移送追責等方式,督促各整改實施主體和驗收單位落實責任,上下聯動、同向發力,高標準、高質量推動整改落實。
二、強化系統治理,堅決筑牢長江黃河上游生態屏障
(一)深入實施生態保護修復。一是加強流域生態環境保護。開展長江干支流岸線一公里范圍內化工園區化工項目、非法侵占破壞岸線專項排查整治,常態化規范化推進河湖庫“清四亂”,有序整改排查發現問題。推進“三江兩湖一河”標志性水美工程,6個河湖入選全國美麗河湖優秀案例,有序實施大渡河、雅礱江等19個重點區域生態保護修復重大工程。二是守牢生態保護紅線。有序推進若爾蓋國家公園建設工作,修復大熊貓國家公園內棲息地16.26萬畝,實施若爾蓋草原濕地山水林田湖草沙一體化保護修復。持續開展自然保護地強化監督“綠盾”行動,啟動耕地林地園地空間治理“一張圖”建設,核查自然保護地內遙感變化圖斑。實施赤水河流域水源涵養和石漠化綜合治理,累計修復退化林78.5萬畝、人工造林1萬畝。三是提升生態系統穩定性。持續推進長江黃河流域岸線防護林體系建設,累計修復退化林193萬畝、人工造林48萬畝、封山育林80萬畝。開展歷史遺留礦山生態修復成效“回頭看”。持續做好野生動物保護和長江十年禁漁工作。持續推進千歲古樹名木保護三年行動,新認定古樹名木5967株,新建省級古樹公園5個。
(二)加快發展方式綠色轉型。一是堅決遏制“兩高一低”項目盲目上馬。嚴格執行國家有力有效管控高耗能高排放項目要求,進一步明確“兩高”項目重點管理范圍,開展部門聯合論證評估,梳理全省擬建、在建、存量“兩高”項目3張清單。對玻璃企業、磚瓦企業開展產能置換排查專項整治,推動生產線整合技改,提升行業集聚度。二是加快綠色低碳轉型。試點建設17個省級近零碳排放園區,累計培育國家和省級綠色工廠938家、綠色工業園區114個、綠色供應鏈管理企業22戶。推動“油轉電”“公轉水(鐵)”,
新能源營運客貨車、巡游出租車保有量達3.6萬輛。三是嚴格生態環境分區管控。出臺《關于加強生態環境分區管控的實施意見》,在全國率先啟動生態環境分區管控方案編制并建立分區管控體系。與重慶聯合制定成渝地區雙城經濟圈生態共建環境共保2025年工作要點,嚴格執行長江經濟帶發展負面清單實施細則,對污染物排放量大、產能過剩嚴重、環境問題突出的產業實施重點管控。
(三)持續深入推進污染防治攻堅。一是打好藍天保衛戰。扎實推進城市抑塵降塵等六大攻堅行動,全省鋼鐵、水泥、焦化行業超低排放改造重點項目分別完成75個、221個、31個;環保績效評級B級及以上和績效引領性企業達893戶。2025年,全省細顆粒物(PM2.5)平均濃度28.5微克每立方米、同比降低4.4%。二是鞏固水環境治理成效。統籌抓好長江黃河干流水質高水平保護和小流域水質達標提質攻堅,全省城市生活污水集中收集率提升至74.12%,整治工業園區水污染問題,治理地級城市黑臭水體。2025年,全省345個國考和省考斷面水質優良率100%,長江流域考核斷面總磷平均濃度較2020年下降28%。三是加強固體廢物治理。推進“無廢城市”建設,累計建設“無廢城市細胞”5000余個。出臺省級和21個市(州)城市建筑垃圾污染環境防治專項規劃,建成處理處置設施241個,建筑垃圾綜合利用率提升至70%以上。
(四)加強風險隱患排查整治。一是規范飲用水水源地保護。組織開展縣級及以上集中式飲用水水源保護區環境問題排查整治專項行動,推進全省農村供水提質增效三年行動。二是強化重點領域風險隱患管控。扎實開展建設用地風險管控和治理修復。出臺《四川省化工園區認定工作程序(試行)》《四川省化工園區建設標準和認定管理辦法》,穩妥有序推進化工園區認定及擴區。三是保持生態環境執法高壓態勢。積極推進“非現場”執法,對企業和施工工地綜合實施分級分類精準管控。深入開展企業生態環境違法問題、危險廢物非法處置、水污染犯罪、第三方
環保服務機構弄虛作假、機動車排放檢驗領域第三方機構弄虛作假等專項整治行動,嚴厲打擊環境違法犯罪行為。
三、深化標本兼治,加快構建現代生態環境治理體系
(一)完善政策制度體系。制定《關于全面推進美麗四川建設的實施意見》,出臺《關于進一步加強規劃環境影響評價工作助推高質量發展的實施意見》,開展生態環境領域地方性法規和政府規章清理,加強全流域、跨區域的執法司法統籌協調和督促檢查。健全生態環境標準體系,制定化工園區、頁巖氣開采等4項水污染物排放標準和生活垃圾填埋場地下水調查、白酒行業溫室氣體核算等4項推薦性標準。
(二)優化監督管理體系。認真貫徹落實《生態環境保護督察工作條例》《地方黨政領導干部生態環境保護責任制規定(試行)》,深入開展第三輪省級生態環境保護督察,實現市(州)全覆蓋。健全生態環境部門與相關部門聯席會商、聯動執法、聯合響應機制,強化生態環境行政執法與刑事司法的銜接。基本建成要素齊全、布局合理的全省監測網絡體系。
(三)健全資金保障體系。充分發揮財政資金支持引導作用,重點保障督察反饋問題整改及環保基礎設施建設。統籌安排產業發展專項資金、省級投資基金、地方政府債券資金,引導各類社會資本積極參與,聚力發展綠色低碳優勢產業。配套出臺“2025年
金融服務美麗四川建設十大重點工作舉措”,優化生態環境保護項目財政貼息政策。
四、下一步工作打算
整改工作開展以來,四川生態環境保護工作取得階段性成效。下一步,我們將持續深入學習貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神,全面落實黨中央、國務院決策部署,自覺肩負起維護國家生態安全的重大政治責任,持續推進中央生態環境保護督察反饋問題整改,深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰,抓好山水林田湖草沙一體化保護和系統治理,加快推動經濟社會發展全面綠色轉型,不斷提升生態文明建設和生態環境保護質效,堅決筑牢長江黃河上游生態屏障,努力開創四川生態文明建設新局面。
原標題:四川省公開第三輪中央生態環境保護督察整改情況